حسابداری و بودجه‌ریزی بخش عمومی

حسابداری و بودجه‌ریزی بخش عمومی

بررسی نقش حسابداری در مدیریت بحران جهانی اخیر (مطالعه موردی: کشور ایتالیا)

نوع مقاله : مقاله ترویجی

نویسنده
مدرس گروه حسابداری، واحد هشتگرد، دانشگاه آزاد اسلامی، البرز، ایران
چکیده
بحران جهانی اخیر در زمینه بیماری کرونا در نوع خود بی‌سابقه بوده است. این بحران، سریع گسترش یافت و از طریق اِعمال خانه‌نشینی (قرنطینه) و فاصله‌گذاری اجتماعی، نه تنها بازارهای مالی بلکه اقتصاد واقعی و بسیاری از کشورها را ظرف مدت کوتاهی تحت تأثیر قرار داد. ازجمله کشورهایی که از این بحران، صدمات بسیاری را دریافت کرد، ایتالیا است که در مقاله حاضر بیشتر به آن می‌پردازیم. شیوه‌های محاسباتی برای اطلاع از راه حل‌ها، ایجاد اطمینان و حل تعارضات، نقش مهمی در مدیریت بحران‌ها دارند. کشور ایتالیا از روش‌های حسابداری خاص و ضمانت‌نامه‌های بانکی در راستای مسائل مالی دولتی منتج از بحران جهانی اخیر استفاده نموده است. گرچه مطالعات نشان می‌دهند که هیئت‌ها و قانون‌گذاران مالی در این کشور، همچنان حسابداری نقدی را هدفمندترین و مشروع‌ترین مجموعه اطلاعاتی می‌دانند که برای ارزیابی آثار مالی برگزیده است. اما موضوعی که اهمیت دارد آن است که مراجعه عمده به حسابداری نقدی بدون توجه به اطلاعات تعهدی کامل و نیز اطلاعات تعهدی تعدیل شده، یک چشم‌انداز کوتاه مدت را در پی دارد و این دیدگاه از یک سو برخی تأثیرات را ناچیز می‌داند و از سوی دیگر تأثیرات بلندمدت را در نظر نمی‌گیرد. این دقیقاً همان چیزی است که محققان توصیه‌اش نمی‌کنند. به نظر می‌رسد با توجه به مطالعات و تجارب کشورها از بحران‌های گذشته، حسابداری تعهدی، تصمیم‌گیری در مورد اقدامات اضطراری را تسهیل می‌کند.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


Adhikari, P. & Gårseth-Nesbakk, L. (2016). Implementing public sector accruals in OECD member states: Major issues and challenges. Acc. Forum., 40(2), 125–142.
ANCI. (2020). Audizione informale ANCI presso le commissioni bilancio riunite Camera e Senato per la conversione del ‘‘DL Rilancio”. https://finanze.regione. emilia-romagna.it/documenti-di finanza/audizione-anci-dl-34-rilancio-28-05-2020.pdf (accessed 14 October 2020).
Anessi-Pessina, E., Barbera, C., Langella, C., Manes-Rossi, F., Sancino, A., Sicilia, M. & Steccolini, I. (2020). Reconsidering public budgeting after the COVID-19 outbreak: key lessons and future challenges. J. Public Budgeting Acc. Financial Manage., 32(5), 957–965.
Anessi-Pessina, E., Barbera, C., Sicilia, M. & Steccolini, I. (2016). Public sector budgeting: a European review of accounting and public management journals. Acc. Audit. Acc. J., 29(3), 491–519.
Bhimani, A. (2008). The role of a crisis in reshaping the role of accounting. J. Acc. Public Policy, 27(6), 444–454.
Bisogno, M., Cuadrado-Ballesteros, B., Santis, S. & Citro, F. (2019). Budgetary solvency of Italian local governments: an assessment. Int. J. Public Sector Manage., 32(2), 122–141.
Boin, A. & Lodge, M. (2016). Designing resilient institutions for transboundary crisis management: a time for public administration. Public Administ., 94(2), 289–298.
Bruno, A. & Lapsley, I. (2018). The emergence of an accounting practice: the fabrication of a government accrual accounting system. Acc. Audit. Acc. J., 31(4), 1045–1066.
Capaldo, E., Grossi, G., Ianni, L. & Sargiacomo, M. (2016). Financial distress in the Italian local governments. In: Sargiacomo, M. (Ed.), Financial distress in Italian public administrations. McGraw Hill, London, 27–46.
Cepiku, D., Mussari, R. & Giordano, F. (2016). Local Governments Managing Austerity: Approaches. Determinants and Impact. Public Administration, 94(1), 223–243.
Cepiku, D. Marchese, B. & Mastrodascio, M. (2020). The Italian response to the economic and health crises: a budgetary comparison. J. Public Budget. Acc. Financial Manage.
CISL. (2020). Finanza locale post Covid-19: Prospettive sulle entrate e sulla spesa dei Comuni, con particolare riferimento al sociale: quali sviluppi per la contrattazione, working paper, CISL, Roma.
CNEL. (2020). Finanza locale: Impatto del Covid-19. Gli impatti della pandemia sulle finanze delle amministrazioni comunali, PAR 254/C19 28.07.2020, Roma.
CNEL. (2021). Relazione 2020 al Parlamento e al Governo sui livelli e la qualità dei servizi offerti dalle Pubbliche Amministrazioni centrali e locali alle imprese e ai cittadini, Roma.
Cohen, S., Manes Rossi, F., Caperchione, E. & Brusca, I. (2021). Debate: If not now, then when? Covid-19 as an accelerator for public sector accrual accounting in Europe. Public Money Manage., 41(1), 10–12.
Cortedei, C. (2020). Relazione sulla gestione finanziaria degli enti locali - Comuni, Province e Città metropolitan - Esercizi 2018-2019 - Deliberazione N. 7/ SEZAUT/2020/FRG, Corte dei Conti – Sezione delle autonomie, Roma.
Ezzamel, M. & Bourn, M. (1990). The roles of accounting information systems in an organization experiencing financial crisis. Acc. Org. Soc., 15(5), 399–424.
Heichlinger, A., Bosse, J. & Padovani, E. (2020). Insights from city financial realities: comparing and learning across borders. In: Hammerschmid, G., Geissler, R. (Eds.), Local Public Finance: A Regulatory Perspective. Springer, (in press).
Kothari, S.P. & Lester, R. (2012). The role of accounting in the financial crisis: lessons for the future. Acc. Horizons, 2 (2), 335–351.
Lai, A., Leoni, G. & Stacchezzini, R. (2014). The socializing effects of accounting in flood recovery. Crit. Perspect. Acc., 25(7), 579–603.
Liguori, M., Sicilia, M. & Steccolini, I. (2012). Some like it non-financial. Public Manage. Rev., 14(7), 903–922.
Manes Rossi, F., Cohen, S., Caperchione, E. & Brusca, I. (2016). Harmonizing public sector accounting in Europe: thinking out of the box. Public Money Manage., 36(3), 189–196.
MEF task force. (2020). DM 16/07/2020 - Allegato A - Nota metodologica comuni. Gazzetta Ufficiale - Serie Generale, 182, 26–40.
Mussari, R. (2014). EPSAS and the unification of public sector accounting across Europe. Acc. Econ. Law: A Convivium, 4(3), 299–312.
OECD. (2020). The Territorial Impact of COVID-19: Managing the Crisis across Levels of Government. OECD Publishing, Paris.
OECD, World Bank. (2019). Fiscal resilience to natural disasters: lessons from country experiences. OECD Publishing, Paris.
PwC. (2020). Government accounting, EPSAS and supporting the Covid-19 response. https://ec.europa.eu/eurostat/documents/9101903/9700113/ EPSAS_paper_on_Covid-19.pdf.
Raffer, C. & Padovani, E. (2019). Italy. In: Geissler, R., Hammerschmid, G., Raffer, C. (Eds.), Local public finance in Europe. Bertelsmann Stiftung, Berlin, 141–153.
Sargiacomo, M. (2015). Earthquakes, exceptional government and extraordinary accounting. Acc. Organ. Soc., 42, 67–89.
Sargiacomo, M. & Walker, S. (2020). Disaster governance and hybrid organizations: accounting, performance challenges and evacuee housing. Acc. Audit. Acc. J.
Yu, A. (2020). Accountability as mourning: Accounting for death in the time of COVID-19. Acc. Org. Soc.

  • تاریخ دریافت 14 اسفند 1399
  • تاریخ بازنگری 17 فروردین 1400
  • تاریخ پذیرش 29 فروردین 1400